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在管局党风廉政建设暨反腐败工作会议上的工作报告
http://qqhe.chinafarm.com.cn 2017-02-17   

保持政治定力 强化专责监督

坚定不移推动全面从严治党向纵深发展

——在管局党风廉政建设暨反腐败工作会议上的工作报告

魏建文

2017216日)

同志们:

经管局党委研究同意,今天召开管局党风廉政建设暨反腐败工作会议。会议的主要任务是,深入贯彻落实十八届中央纪委七次全会、十一届省纪委七次全会和垦区党风廉政建设暨反腐败工作会议精神,回顾总结2016年管局纪检监察工作,部署2017年工作任务。管局党委非常重视这次会议的召开,恒伟书记代表管局党委作了讲话,对当前和今后一个时期管局党风廉政建设和反腐败工作提出明确的要求。希望与会的党员干部要认真领会,准确把握新形势新任务新要求。下面我代表管局纪委作工作报告,请予审议。

一、2016年工作回顾

过去的一年,是全面从严治党之年。管局党委以身作则,带头履行主体责任,多次专题研究部署全面从严治党工作,层层压实管党治党责任,旗帜鲜明反对腐败。局场两级纪检监察机关在总局纪委和管局党委的坚强领导之下,深入贯彻落实中、省、总局纪委和管局党委关于加强党风廉政建设和反腐败工作的各项决策部署,按照全面从严治党要求,认真履行纪委监督责任,以推动“两个责任”落实为重点,以省委巡视反馈意见整改为契机,围绕强化权力监督制约推进制度建设,突出党规党纪开展廉政教育,运用“四种形态”强化执纪审查。管理局党风廉政建设和反腐败工作取得新成效,全面从严治党取得了阶段性的成果,政治生态全面得到净化。

(一)管局党委带头落实主体责任,纪委协助监督,“两个责任”得到有效落实。管局党委坚持从自身做起,切实把主体责任扛在肩上、抓在手上,对党风廉政建设重点难点问题认真研究解决,对重要工作任务及时部署推进,对基层党委落实主体责任从严要求督促,对纪委履行监督责任加强领导、坚定支持。局场两级纪委协助本级党委通过召开会议来部署分解党风廉政建设工作任务;通过签状明责,落实党员领导干部的“一岗双责”的职责;通过经常性的监督检查,深入推进从严治党向纵深发展;通过对领导干部的廉政测评,听取领导干部的述职述廉,坚持开展好对各基层党委开展党风廉政建设工作的年度考核。党委坚持落实主体责任,形成了一级抓一级,一级带一级,层层传递责任,层层传导压力的工作局面。各级领导干部认真履行“一岗双责”职责,在从严治党工作中,发挥了示范带头作用,有力的推动了管局党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。

(二)围绕两项法规,开展廉政教育,严明了党的纪律和党内规矩。组织党员干部系统学习准则、条例。管局纪委为基层党委购买《准则》和《条例》学习讲座光碟,组织开展了系统学习。全局有1493名党员干部参加《准则》和《条例》知识测试。在“两学一做”活动中,细致深入学习“党章党规”、学习“系列讲话”。学做结合,广大党员干部明确了党员的基本标准、树立了行为规范,坚定了理想信念,强化了宗旨意识。2016年,全局各级党组织组织廉政教育学习1700余次。继续开展“三廉”活动,提高党员干部的警示防范能力。凡提职必考廉。2016年,局场两级纪委组织提职人员考廉16次,参加考廉干部43人次。凡遇苗头性问题必谈廉。局场两级纪委同基层干部谈廉1287人次,将社会现象与苗头性问题谈到干部行为之前。凡班子成员必带头讲廉。局场两级班子成员讲廉127次,将廉政教育落实到分管战线的党员干部心中。开展“我爱我家”家风家训征文活动,大力弘扬传统优秀文化和优良家风。征集征文146份,以“我爱我家”、“家庭助廉”方式,将廉政教育延伸到党员家庭之中。开展廉政文化为主题内容的书画摄影展。多种形式的廉政教育,净化了党员干部的心灵,严明了党的纪律与规矩。

(三)加强对制度执行的监督,持之以恒狠刹“四风”,管局上下党风政风明显好转。开展贯彻落实“三重一大”制度的监督检查,各基层单位进一步完善了“三重一大”报备制度。加强了民主监督,充实了民主监督员队伍,强化了对权力运行的监督。坚持开展“民主评议政风行风”测评活动,确保各单位依法行政、文明执法,提高各部门服务意识。坚持开展对“四风”现象的监督检查,组织开展作风建设检查64次,全局党风政风明显好转。开展对以往年度违法犯罪党员干部专项清理工作,对清查出的42人及时的进行了党政纪处理。落实省委巡视组反馈整改意见,对其反馈的80件信访线索进行调查了解,对48件涉及职工群众利益的信访问题进行了梳理查办,反映的问题得到解决,对32件案件线索进行了初核,立案4件,对4人给予了党政纪处分。

(四)把握“四种形态”,强化纪律审查工作不放松。2016,局场两级纪检监察机关受理信访举报87件,同比增长16%其中承办省巡视组转办件32件次。处置问题线索64件,同比增长33%;立案42件,同比增长80.9%;党政纪处分41人,同比增长80.9%,其中,处级干部4人,科级干部10人,一般干部27人。管局纪委自办案件立案4件,党政纪处分4人。存量进一步压缩,增量得到遏制,反腐败压倒性态势已经形成。在案件审查工作中综合运用了“四种形态”,2016年,管局纪检监察机关开展约谈函询2人,占处置案件总数的4.2%;给予党纪轻处分、组织处理20人,占处置案件总数的41.7%,给予党纪重处分、重大职务调整26人,占54.1%。刨除对以往年度违法犯罪党员干部专项清理受到党政纪重处的人员外,党纪轻处理已成为主要的运用手段,以提醒教育为主,使干部少犯错误,对犯错误的干部早处理,防止小错变成大错、违纪发展成违法。

(五)纪检监察机关自身建设不断加强。2016年各农牧场纪委加强了纪检监察人员的配备力度,共新增加2名专职纪检监察人员。加强对干部队伍的业务培训,共派出2人参加省纪检监察业务培训,24人参加了总局审理业务培训班。抽调基层纪检干部参加了总局纪委开展的《准则》、《条例》知识竞赛。深入开展了纪检监察干部“八项纪律”专项学习教育,进一步严明了纪律、严格要求。

开展好纪检监察工作体会:在实践中,我们的主要体会是:一是必须以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑,指导实践,始终保持经常看齐的清醒、主动看齐的自觉,纪检监察工作才能确保正确政治方向。二是必须紧紧依靠上级纪委和管局党委的坚强领导,坚决贯彻落实全面从严治党的各项决策部署,纪检监察工作才能取得真正成效。三是必须不断强化党章意识、坚持聚焦主责主业,切实把监督责任担起来、履行好,纪检监察工作职能才能得到有效发挥。四是必须强化执纪为民意识、依靠人民群众支持,严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,用看得见的成效增强人民群众对党的信心、信任和信赖,纪检监察工作才能筑牢根基。五是必须坚持强化内控机制建设,从严加强纪检监察队伍内部监督管理,克服“灯下黑”,纪检监察工作才能做到健康发展。

肯定成绩的同时,要充分认识到目前党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻复杂,管党治党宽松软的问题尚未根本解决。腐败存量虽有减少,但增量还需遏制;“四风”问题逐年下降,但发生在群众身边的不正之风和腐败问题还没有得到根本治理;纪律建设突出问题得到解决,但有的党组织不注重抓早抓小,“四种形态”在实践中还需深入落实;管党治党责任意识明显增强,但有的领导干部担当精神不足,不敢较真碰硬,懒政怠政、不作为慢作为问题还比较突出;纪检监察机关自身建设不断从严,但监督执纪不规范问题还不同程度存在。这些问题需要高度重视,认真加以解决。

二、2017年工作任务

2017年是全面从严治党再出发的重要一年,也是垦区深化改革的关键一年,做好纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是:以习近平总书记系列重要讲话精神为指引,全面贯彻落实十八届中央纪委七次全会、十一届省纪委七次全会、垦区党风廉政建设暨反腐败工作会议以及管局党委(扩大)会议精神,进一步推动“两个责任”落实和管党治党向基层延伸,严明党的纪律,严格党内监督;坚持标本兼治、惩防并举,积极实践“四种形态”,巩固反腐败压倒性态势,扎实推进纪检监察机构改革调整,建设忠诚干净担当纪检监察队伍,努力推动全面从严治党向纵深发展,为管理局改革发展稳定提供坚强纪律保证

(一)准确把握政治站位,严明政治纪律与政治规矩,加强党内监督,坚决维护风清气正的政治生态。局场两级纪检监察机关要从政治高度审视问题,推动党的十八届六中全会精神贯彻落实。要严肃党内政治生活。加强对《准则》执行情况的监督检查,督促各级领导干部增强“四个意识”,牢记“五个必须”,防止“七个有之”,以实际行动经常、主动向党中央看齐。督促领导干部拿起批评与自我批评有力武器,直面问题,敢于亮剑。增强政治警觉性和政治鉴别力,同违反党的纪律行为作坚决的斗争,坚决维护党的团结统一。要把严明政治纪律和政治规矩放在首位。加强对执行落实党委决策部署情况的监督检查,着力查处上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止,搞变通、做选择、打“擦边球”等问题;坚决纠正执纪不严、贯彻决策不实、落实工作不力等行为。做到发现问题与解决问题、加强监督与促进工作有机结合,促进政令畅通。要加强党内监督。把下级一把手和班子成员纳入监督重点,发现苗头及时提醒,发现问题及时处置,掌握不良反映时及时向上级纪委和同级党委报告。突出监督下一级党委履行职责、行使权力、落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况,把好选人用人政治关、廉洁关。发现问题是尽责,发现不了问题是失职,发现问题不报告是渎职。要探索同级监督的问题。祛除“怕伤面子”“怕伤和气”等思想顾虑,围绕信访举报、廉政提醒、以事见人、专题报告等创新方式,着力解决不敢监督、不愿监督、不会监督等突出问题。

(二)压紧压实全面从严治党责任,形成管党治党全方位齐动的态式。各级党组织要自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,认真落实全面从严治党要求。要履职尽责,扛起从严治党的主体责任。党委书记要切实担负起第一责任人责任,统好班子、带好队伍,其他班子成员要认真履行“一岗双责”,做到既管业务,又抓党风廉政建设。要通过中心理论组学习等方式加强主体责任相关规定的学习教育,增强各级班子成员的履责意识和能力。要健全完善考评机制,加强对“两个责任”落实情况的督导检查和考核评价。局场两级纪委要协助党委做好对党委“从严治党”工作的考核与测评,细化考核方案,将党风廉政建设责任制落到实处,做到一级管好一级,一级带动一级,把从严治党责任向基层延伸。要严格执行问责条例,加大问责力度,形成问责常态。对管党治党不力、维护党的政治纪律和政治规矩失责、不正之风盛行、腐败案件频发、不作为乱作为现象严重单位的党组织,以及不认真履行监督执纪职责、该发现问题没发现、该监督没监督到位、该问责不问责的纪检机关,都要严肃追责,对典型问题要通报曝光,使失责必问、问责必严成为常态,把全面从严治党责任压紧压实、落实落靠。

(三)以党纪条规的学习为重点,广泛开展廉政教育,持之以恒纠正“四风”问题。开展多种形式廉政教育。要聚焦党章党规党纪,强化理想信念教育。对新颁布的两准则、三条例要做到经常性的学习,督促党员干部时刻用党章党规党纪、共产党员标准要求自己,坚定理想信念宗旨,让接受党规党纪约束成为党员干部的自觉追求。积极开展警示教育。以《永远在路上》教育纪录片为教材,突出教育的针对性、实效性,引导党员干部增强纪律观念、底线意识。认真开展“三廉”活动,做到廉政教育全覆盖。通过干部讲廉、提职考廉、日常谈廉等活动形式,对党员干部身上存在的问题早发现、早提醒、早处置。要紧盯“四风”顽疾不放松。重点整治违规发放奖金、滥发津贴、私设“小金库”等老问题,坚决查处领导干部借婚丧嫁娶、升学乔迁、公出看病之机大操大办、收礼敛财等易反弹问题,密切关注公款吃喝、公款送礼、公款旅游等隐形变异问题。要积极引领社会风尚。推进廉政文化建设,大力弘扬党的优良作风,引导党员干部坚持共产党人价值观,涵养作风,建设家风,带头移风易俗,带动社会风气好转。

(四)健全制度、狠抓执行,织密扎紧反腐败制度笼子。要细化制度。推动各级健全完善“三重一大”决策制度,规范决策行为,防范决策风险,进一步强化对权力运行的监督制约。要执行制度。围绕落实《党内监督条例》,结合总局党委制定的实施细则贯彻到日常工作中去,把党内监督落到实处。围绕省委出台的《实践监督执纪“四种形态”办法》,进行一步贯彻执行执纪监督的规范化操作。要加强制度执行情况的日常督察和专项检查。用监督传递压力,用压力推动落实,让党员干部感到身边有一把戒尺,随时受到监督,对破坏制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的,要坚决严肃查处。

(五)巩固反腐败压倒性态势,运用“四种形态”管住大多数。坚持零容忍态度不变,无禁区、无例外反对腐败,减少存量、遏制增量,巩固压倒态势。要坚持惩治腐败的尺度不松、力度不减、节奏不变。紧盯违反“六大纪律”行为主动出击,协调反腐败成员单位聚力施为,深入查找挖掘问题线索。严格依规依纪审查、审理、处理,违纪必查、执纪必严,符合“三类情况”“三个时间节点”的重点审查,对抗组织调查的从重处理,把从严要求、从严标准贯穿执纪审查全过程,强化震慑效应。要从严整治群众身边不正之风和腐败问题。重点审查不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部。严查通过选人用人、事业编制进人、插手工程项目、批拨资金、审批项目以及利用国有资源进行权钱交易的行为;严查土地发包、工程招投标、物资采购、工程验收和结算、农业贷款等重点环节腐败问题,以及企业经营中内外勾结、搞利益输送给国家造成重大损失的腐败行为;严查年节等重要时间节点收受礼金问题;严查与民争利、侵吞挪用、克扣强占等侵害群众利益的腐败问题。准确把握实践“四种形态”。严格运用“六项纪律”衡量党员干部行为,坚持纪律手段与教育手段、行政手段、组织手段、法律手段并用,把严的要求体现在每一种形态上,严惩极少数、管住大多数,切实增强实践“四种形态”的严肃性和影响力。

(六)推动纪检监察机构改革调整落地生根,着力抓好纪检监察队伍建设。纪检机关承担着推进全面从严治党的重任,纪检监察干部必须坚持以忠诚、干净、担当为标准,切实担负起监督执纪问责职责。积极贯彻落实《垦区纪检监察机构改革调整方案》,加强纪检监察队伍建设。按照总局纪委的要求完成管局纪委内设机构调整及人员配备,指导农牧场纪检监察机关的设置,严把纪检干部选调关,注重把品行正、能力强、业务精、有担当的干部充实到纪检监察队伍。要加强思想政治建设,坚定纪检监察干部的理想信念。强化思想教育,按总局纪委的工作部署,在纪检监察干部中间深入开展“行、心、志”专题教育,坚定理想信念,切实做到不忘初心、同心同德、矢志不移。要突出抓好纪律教育,继续开展“八项纪律”教育。深刻吸取典型案件教训,严禁干预插手工程建设、人事安排,严禁利用职务职权影响从事营利活动,严禁接受影响公正执纪的宴请和礼品礼金,严禁以案谋私、跑风漏气,让“八项纪律”真正成为带电的高压线。要强化纪检机关内部监督管理。认真执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》,建立监督、审查、审理相互协调、相互制约的工作机制。进一步规范监督执纪工作,严格问题线索管理,依纪处置涉案款物,强化办案安全,坚决防止“灯下黑”。

同志们,纪检监察工作任务艰巨、使命光荣,让我们在总局纪委和管局党委的正确领导下,不忘初心,凝神聚力,锐意进取,砥砺前行,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,推动全面从严治党向纵深发展,为管局全面发展提供有力的纪律保证。

 

责任编辑: 管局管理员